中央广播电视节目无线数字化覆盖工程频率规划解读

近日在北京举行了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程（简称中央覆盖工程）中标企业与各省局合同洽商对接
会。5月份开标的中央覆盖工程统一招标系统设备完成合同签署，将进入紧张的制造供货阶段。此次中央统一招标的
系统设备主要包括5268套地面数字电视广播发射系统，发射系统的核心设备是发射机 ，通过频率规划确定各发射台
站发射机的工作频点是发射机生产和调试的前提。

中央覆盖工程涵盖全国31个省、市、自治区、直辖市，除了2500多个广播电视骨干发射台 ，还有广西青海的500
多个50瓦小功率补点站，共涉及到6200多部发射机。中央覆盖工程将构建2个频道的地面数字电视广播覆盖网，基本
实现除CCTV-3、5、6、8外的12套标清中央电视节目的全国无线数字化覆盖。为确保中央覆盖工程的顺利实施，在总
局科技司的统一安排下，广播电视规划院、广播科学研究院联合全国各省、市 、区新闻出版广电局共同完成了中央
覆盖工程地面数字电视频率规划方案。在此规划院为大家解读一下中央覆盖工程的地面数字电视频率规划方案。

1、频率规划策略

我国各省在地面电视业务发展需求和频率资源状况等方面都存在较大差异，一个省内的各地市或县的地面电视节
目和频率资源由各省新闻出版广电局统一管理。在频率资源调配方面，省新闻出版广电局掌握了全省各地市 、区县
的地面电视频率使用状况，为其组织开展省内各地市 、区县之间的频率资源协调带来便利条件。以省为单位开展频
率规划也便于在总局的指导下开展省际频率资源协调，避免省际间频率相互干扰。

因此，在“模数过渡”时期中央覆盖工程可使用的频谱资源非常有限的前提下，以省为单位开展中央覆盖工程的
地面数字电视频率规划最为合理、可行。中央覆盖工程的各省方案基本上采用“省级/区域单频网为主，多频网为辅
”的频率规划方案。

2、频率规划原则

在本次中央覆盖工程实施前，总局在全国范围内批复使用的地面模拟电视频道约7000多个；地面数字电视频道约
2000多个（含数字电视、移动电视和移动多媒体广播电视）。目前，我国正处于地面电视的“模数过渡”时期 ，地
面数字电视信号覆盖尚不健全，地面数字电视接收终端也未广泛普及 。为此 ，在可用频率资源非常紧张的情况下，
中央覆盖工程地面数字电视频率规划主要遵循以下规划原则：

（1）以省为单位开展中央覆盖工程的地面数字电视频率规划；

（2）结合各省需求，采取单频网与多频网相结合的组网方式开展频率规划；

（3）在部分频率资源高度紧张的地区，可采用跨区域单频网组网方式开展频率规划；

（4）在相邻省份的规划方案发生冲突时，由总局统一组织完成省际频率协调工作；

（5）每个台站上指配2个地面数字电视频道，以满足除CCTV-3、5、6、8外的12套标清中央电视节目的全国无线数
字化覆盖；

（6）地面数字电视频率规划不能干扰现有的地面模拟电视业务（尤其是播出和转播中一、中七、省一、地一和县
自办等五套节目的模拟频道）；

（7）地面数字电视频率规划不能干扰现有的和已批复的地面数字电视业务；

（8）规划总体方案要保证地面数字电视规划之间的兼容。

3、频率规划方案

中央覆盖工程地面数字电视频率规划方案涉及各省现有的地面发射台站、转播台站和补点台站共计3117个，按照
每个台站分配2部发射机的原则（个别台站为1部发射机），发射机的数量总计6230部。发射机的建设性质可分为2类
：一类是改造性质，即该频点的发射机原本采用DTMB方式播出中央节目，为符合中央覆盖工程的电视节目播出要求，
必须对发射机进行技术改造，共计384部；另一类是新建性质，即需要对该频点所使用的频率进行新的规划并购买新
的DTMB发射机，共计5846部（其中广西的578部发射机有特殊要求尚未招标）。本次频率规划主要针对新建的5846部
发射机开展频率指配规划工作。各省频率规划方案涉及的台站和发射机数量见下表。

由于可用频率资源稀缺，河北省有6个新建发射机分别指配了VHF频段的DS-9和DS-11频道。总体频率规划方案中DS
-45频道的发射机数量最多，共计394部；DS-23频道的发射机数量最少，共计69部；由于在DS-43～DS-48频道（750～
798MHz），现有的地面模拟电视发射机数量相对较少，便于DTMB单频网的频率指配，因而规划方案中发射机数量较多
的分布在该频段上（频道分布情况见下图）。

4、DTMB补点频率规划方案

为了进一步提高中央覆盖工程地面数字电视覆盖效果，完善地面数字电视覆盖网络建设，总局于2015年4月组织
各省开展了中央覆盖工程补点频率方案的申报工作 。各省的DTMB补点频率方案主要分为三类：1、为已规划频道的
中央覆盖工程DTMB单频网进行补充覆盖 ，无需重新指配频道；2、采用多频网的方式为中央覆盖工程地面数字电视
覆盖网络进行补充覆盖，需对新建频点重新规划频率；3、采用直放站的方式为中央覆盖工程进行补充覆盖 ，无需
重新指配频道。截止到2015年5月底，各省的中央覆盖工程DTMB补点频率方案已基本完成。

5、工程建设规划先行

中央覆盖工程频率规划通过挖掘和分配频率资源，使有限的频率资源得到合理有效利用 ，为中央覆盖工程的组
织实施提供了坚实的技术基础。中央覆盖工程后续的工程建设需要在频率规划的基础上，更详细的分析网络甚至各
台站覆盖干扰的具体状况，根据业务和覆盖质量要求开展覆盖网建设规划和网络优化，以保障中央覆盖工程的建设
质量。